洪组通〔2016〕21号

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关于开展村级党组织书记“活力指数”

评估工作的通知

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各镇（街道）党（工）委：

为切实加强农村基层党组织带头人队伍建设，全面提升全县村级党组织书记管理科学化水平，不断激发村级党组织书记干事创业、服务发展、凝聚人心、促进和谐的工作活力，经研究，决定对村级党组织书记开展“活力指数”评估，现将有关事项通知如下。

一、评估内容

主要包括创星达标度、群众满意度、班子融合度、干部廉洁度、村域和谐度等五个维度，重点对20项指标81个要素进行评估。?

???（一）创星达标度（25分）

1、落实党建责任。①落实村级党组织书记抓党建工作责任清单；②规范执行基层党建工作制度；③流动党员管理到位；④健全党群联系链，无职党员作用发挥好；

2、加快村级发展。①完成“壮村”任务；②形成特色产业；③村级集体“三资”管理规范；④招引产业项目，壮大集体经济；⑤推进村级创业点建设，提升经营性收入比重。

3、推动创业富民。①完成农民人均纯收入增长指标；②开展农民技能培训；③新培育农民合作组织、专业协会、专业大户、家庭农场等新型经营和服务主体；④推进农业规模化经营；⑤创建电子商务示范村，培育电子商务创业团队。

4、保护生态环境。①无乱搭乱建和违建现象；②秸秆“双禁”工作达标；③村庄环境整治验收合格；④村域无污染源和危险源。

5、建设文明村风。①开展“身边好人”评选、文明户创建等活动；②注重乡土文化建设；③开展形式多样的文艺活动；④将家风家训建设融入村规民约，开展党员立家规活动；⑤无非法宗教、封建迷信、涉黄涉赌等现象。

（二）群众满意度（20分）

6、兴办惠民实事。①加大农村水电路网等基础设施建设投入；②联合挂钩帮扶和结对共建单位开展惠民活动；③统筹办好民生实事，协调解决生产生活方面的难题。

7、联系服务群众。①用好村级综合服务中心，开展“民事代办”服务；②开展“五访五问”活动；③开展党员“联户连心”活动，做到“四必到五清楚”。

8、化解矛盾纠纷。①民主示范村创建达标。②及时化解矛盾纠纷，不发生越级上访或民转刑案件；③开展平安村居创建，无重大治安案件；④组织值班巡逻；⑤开展普法宣教活动。

9、五位一体管护。①管护人员配备到位；②管护人员职责明确，作用发挥好；③有专人监督管护人员履职，并严格考核。

（三）班子融合度（20分）

10、工作分工明确。①公示村干部分工；②年度目标分解到人；③签订村干部目标责任状；④坚持村干部集中办公和轮流值班制度。

11、人员结构合理。①“两委”成员配备齐全，人数符合规定，实行交叉兼职；②“两委”成员中女性不少于1人；③“两委”成员中有35岁以下不少于1人、50岁以上不超过3人；④“三大员”中大专以上学历不少于1人；⑤有致富项目的村干部比例不少于70%。

12、加强后备培养。①村后备干部不少于“两委”成员数，其中村党组织书记后备不少于2人；②入党申请人、积极分子、发展对象不少于6人；③每3年发展党员不少于1人；④落实村后备干部培养措施。

13、注重团结协作。①每月召开村“两委”联席会议，加强沟通交流；②村委会、治调、民兵、共青团、妇联等组织运转正常，工作上相互支持；③“两委”成员经常谈心谈话；④村党组织按时召开组织生活会，开展批评与自我批评，形成共识。 ?

（四）干部廉洁度（15分）

14、严格廉洁自律。①认真落实村账镇管制度；②规范财务和集体“三资”管理规定；③支持民主理财小组正常开展活动；④村干部无违规违纪现象。

15、落实权力清单。①将权力正负清单公示上墙；②建成覆盖自然村落的权力正负清单宣传墙；③无权力负面清单列举事项发生；④严格按照权力清单履职尽责。

16、加强村务监督。①支持村务监督委员会工作；②规范“七簿一册”，做到工作有迹可循、有档可查；③规范“三资”交易管理，确保“三资”处置公开公平公正。④村务监督委员会定期述职。

（五）村域和谐度（20分）

17、开展党群议事。①每年召开党群议事会不少于4次；②每年召开村民代表或村民大会不少于1次；③按时报告党群议事会决定事项落实情况。

18、坚持三务公开。①公开栏面积达标；②公开程序符合规定；③公开事项及时全面；④公开内容真实无误。

19、密切干群关系。①经常入户走访，记好民情日记；②聘请民情信息员，受理群众意见建议；③发放村干部联系卡。

20、关爱弱势群体。①建立弱势群体信息台账；②结对联系弱势群体；③每月走访弱势群体；④有管用的帮扶弱势群体的措施；⑤每年慰问弱势群体不少于1次。

有下列情形之一者，取消其被评估资格：①本村维护社会稳定、计划生育工作被上级“一票否决”的；②利用家族、宗教势力干扰正常工作的；③拉帮结派、制造矛盾，致使村“两委”班子内部不团结的；④任职期间被纪检、司法机关立案查处的；⑤本人无视组织原则，煽动或带头越级上访或扰乱上级机关工作秩序，造成不良影响的；⑥本人拒绝执行上级依法作出的决定的；⑦有严重违反党纪政纪行为的。

???二、评估办法

镇（街道）党（工）委每年组织一次评估，各项指标分为“好”、“较好”、“一般”、“差”4个等次，按对应分值5分、4分、2分、1分折算成最终得分。

????三、评估程序

1、村级党组织书记述职。各村级党组织书记根据“活力指数”评估要素相关内容，撰写年度工作述职报告并公示，在村党员群众大会上进行专项述职。

2、村级党员群众评估。镇（街道）党（工）委主持召开村级党员群众大会，对村级党组织书记“活力指数”进行评估。参加人员为：全体党员、村组干部，在村的各级人大代表、政协委员，半数以上的村民代表，村农民合作组织、专业协会、专业大户、家庭农场等新型经营和服务主体的负责人。

3、镇（街道）站所负责人评估。镇（街道）党（工）委召开站所负责人会议，对所辖村党组织书记“活力指数”进行集中评估。参加人员为：全体站所负责人。

4、镇（街道）领导班子评估。镇（街道）召开领导班子会议，对所辖村级党组织书记“活力指数”进行集中评估。

党员群众、站所负责人、镇（街道）领导班子的评估结果由各镇（街道）分类统计汇总后，于次年1月15日前报送县委组织部备案，并通过书面、会议、约谈等形式予以通报反馈。

四、结果运用

根据“活力指数”评估结果，择优确定15名县镇共管村级党组织书记；“活力指数”低于70分的，取消村级党组织书记当年评优评先资格。如遇次年换届的，不得推荐为书记候选人；“活力指数”低于60分的，所在镇（街道）党（工）委要进行诫勉谈话，限期整改。连续两年低于60分的，免去村级党组织书记职务。

附：1、《村级党组织书记“活力指数”评估表》

????2、《村级党组织书记“活力指数”评估结果汇总表》

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???????????????????中共洪泽县委员组织部

???????????????????????????????2016年4月1日

?村级党组织书记“活力指数”评估表

测评对象：???????????????????年 ?月 ?日

说明：每行只能选择一个格次，请在相应的栏中打“√”。

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附件2：

村级党组织书记“活力指数”评估结果汇总表

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